L
a huitième conférence scienti-
fique consacrée à l’avenir de la
France et de la Russie dans le
monde contemporain organisée enmai
2018, à Nice, a été dédiée au dialogue
des sociétés civiles et aux enjeux pour
l’enseignement supérieur, la science,
l’économieetledéveloppementterritorial.
Aujourd'hui, plus d’une cinquantaine
de collectivités françaises collaborent
avec leurs homologues russes dans le
cadre d’une centaine de projets de
coopération.
Le mouvement est né dans le courant
des années 1960 ; il s’agissait à
l’époque essentiellement de jumelages
entre villes qui proposaient des
échanges culturels et scolaires. Lors
de l’effondrement de l’URSS en 1991,
certaines villes françaises ont noué
de nouveaux liens avec des villes
russes dans d’autres domaines que
la culture ou l’éducation, comme
l’économie ou les services publics
locaux. D’autres niveaux de collecti-
vités se sont investis dans ce cadre :
conseils régionaux et généraux, puis
plus récemment, intercommunalités.
La conférence scientifique qui s’est
tenue récemment à Nice, a mis en
lumière différents grands enjeux
dans ce cadre. Les stratégies de
développement du numérique,
l’économie numérique, l’intégration
des problématiques économiques,
sociales, ethno-politiques, environ-
nementales dans une métropole
moderne, ont fait l'objet de débats
(1)
.
Bordeaux - Saint-Pétersbourg : un
jumelage qui monte en puissance
Bordeaux et Saint-Pétersbourg font
figure d’exemples grâce à un
jumelage très dynamique. Les
graines semées en 1992 lors de
l’officialisation des relations entre
les deux villes, ont porté leurs fruits
jusqu’en 2010 : cinquante-quatre
actions coordonnées par la mairie
de Bordeaux ont été initiées, dont
trente-trois conjointement avec
Saint-Pétersbourg. Depuis, le potentiel
ne cesse de s’enrichir et de se
diversifier. Des programmes ont
été lancés impliquant plusieurs
partenaires bordelais en vue de pro-
jets innovants : maison écocitoyenne,
éco-entreprises, responsables
Unesco, communauté urbaine de
Bordeaux, Alstom, Gertrude… Le
développement urbain durable a été
un des thèmes prioritaires pour la
coopération entre les deux villes
entre 2011 et 2013. Une sensibilisa-
tion des populations au déve-
loppement durable a été mise en
œuvre, tout comme une coopération
dans les domaines de la rénovation,
de l’aménagement urbain et de
l’architecture, notamment sur les
questions liées au label du patrimoine
mondial de l’Unesco. L’accent a
également été porté sur l’échange
d’expérience en matière de politique
de mobilité urbaine, de régulation du
trafic routier et d’innovation technolo-
gique pour les tramways. Les échan-
ges culturels ont été concernés
comme les échanges d’étudiants.
Il reste un potentiel
Pour autant, selon un rapport séna-
torial en date du 16 juillet 2018, la
coopération décentralisée entre la
France et la Russie est un champ de
la relation qui mériterait d’être déve-
loppé. Au-delà d’une intensification
des relations institutionnelles entre
acteurs locaux, elle est aussi de
nature à favoriser et à diversifier les
occasions de contacts entre les
peuples. Le potentiel de cette coopé-
ration est important. Le rapport
souligne ainsi que moins de la moitié
de la quarantaine de partenariats
recensés entre collectivités françai-
ses et russes seraient aujourd’hui
actifs. Les difficultés économiques
et budgétaires des deux pays y
seraient pour beaucoup, ainsi que
la récente réforme régionale en
France, qui a conduit à geler tempo-
rairement certains projets. Si la
Russie a une prédilection pour des
coopérations dans le champ écono-
mique, la France s’intéresse davan-
tage aux sujets « sociétaux », comme
la jeunesse, l’éducation, les questions
environnementales, la sauvegarde
du patrimoine. Les sénateurs préco-
nisent ainsi un élargissement de
l’approche russe en la matière afin
de permettre de dynamiser cette
coopération décentralisée. Côté
russe, celle-ci ne devrait pas être
l’apanage des régions et concerner
davantage les villes. Après celles de
Nice en 2012, les cinquièmes Assises
de la coopération décentralisée fran-
co-russe doivent se tenir au premier
semestre 2019 en Russie
(2)
.
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Si tous les niveaux de collectivités sont actifs dans le cadre de la coopération décentralisée franco-
russe, il reste un réel potentiel de développement. Analyse.
La coopération décentralisée
s’intensifie
FRANCE - RUSSIE
Source : (1) : Cités unies France, 3 mai 2018 ; (2) : Ambassade de France à Moscou, 26/02/2018
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Enmai dernier, Nice accueillait la huitième conférence scientifique consacrée à l’avenir de la France
et de la Russie dans lemonde contemporain.
